陈蓉

应根据国家发展战略和发展政策，向战略性新兴产业和创新型企业注入资本，支持企业间的并购重组，对薄弱环节加大技术研发和资本投入，同时对需要退出的行业和企业适时适度抽出资本。

总需求不足是当前宏观经济的主要矛盾 经济增速放缓已经持续了3年多时间。为防止企业挪用信贷资金炒股，应加强对资金流向的跟踪监察，确保银行资金流向实体经济。

国家发改委近期相继推出11个重大工程包，主要包括基础设施、公共服务类建设项目，以特许经营权的方式，鼓励社会资金投入。今年上半年，GDP同比增速为7%，财政收入同比增长6.6%，就业情况比较好，整个经济运行仍处于可控范围，但一些脆弱的行业和企业，如煤炭、钢铁、房地产和一部分中小企业的运营困难加大，显露出经济形势严峻的一面。也就是说，没有城乡居民人均收入的大体拉平，想达到高收入国家的水平，是非常困难的。发达国家股市市值总额一般相当于GDP的100%左右，而我国长期仅为40%左右。从1981年到2014年，我国投资率由32.9%一路攀升到46.1%，居民消费率则从53.4%一路下滑到37.7%，分别上升了13.2个百分点和下降了15.7个百分点，投资和消费处于严重失衡状态，导致了目前的产能过剩，生产能力迅速扩张和广大居民有支付能力的需求相对不足的矛盾较为突出。

推动城乡一体化是实现稳增长的根本途径 破解城乡二元结构难题，尽快缩小城乡居民收入差距，关系到2020年能不能实现全面建成小康社会目标，关系到能不能顺利跨越中等收入区间，也关系到未来十几年能不能继续保持国民经济持续健康发展。应扩大长期建设债券的发行规模，通过财政资金的贷款贴息、资本金补助、减税等措施，引导银行贷款投向，调动民间投资积极性。从这个事例可以看出，现在吸引社会资金投入农业现代化，实现农业现代化与工业化、城市化的同步推进，条件已经成熟。

要降低奢侈品进口关税，把奢侈品的消费留在国内。民间投资增长速度由前7个月的25.5%降为前8个月25.1%。农民工月薪都在2000元以上，加上加班费一个月能挣3000到5000元，还是招不来人。现在稳定城市住房价格的目标已经基本实现，应通过保持住宅建设和销售的合理规模来拉动经济增长。

大企业都是从小企业发展起来的，只有小企业多了，才能形成培育大企业的肥沃土壤。如果到城里去打工，年收入平均可达2.5万元，两口子打工一年可得到5万元以上，加上土地转包费收入，家庭年收入将近6万元，进入中等收入家庭行列。

我们现在第三产业增加值占GDP的比例只有43%，第三产业从业人员占全社会从业人员的比例只有34%，这个比例太低了，比全世界的平均水平还低十来个百分点，比印度还要低十几个百分点，实在说不过去。公共产品和公共服务供给不足的原因，在于长期以来仅仅依靠财政投资。现在不少城市的地铁都在亏损运营，需要大量财政补贴，但广州市的地铁去年盈利2个多亿，原因就在于，地方政府给了一定的政策，允许在铁路沿线进行房地产开发，用房地产开发的效益来弥补地铁运营的亏损。要充分利用国际市场的科技资源，提高自主创新能力。

政府要给养老院一定的政策，让它能够自负盈亏，投资能够收回并有适当回报，这件事不用一两年就完全能够解决。要理顺住房、汽车的产销关系，使这两大消费热点成为拉动经济的持久不衰的经济增长点。所以，关键是要有核心技术。也只有当这个局面形成了，让那些教育质量差的学校在竞争中淘汰，培养创新型人才的大学才会出现。

造成这次经济增速下滑的主要原因有二：一是欧债危机对我国出口的影响出乎意料。一是调整收入分配结构，扩大居民消费。

要围绕转变经济发展方式、着力扩大居民消费、加快发展第三产业、加强基础设施建设、发展公共服务业，努力把战略性新兴产业培育为新的增长点，以及加快农业现代化等。应从鼓励创业、鼓励自谋职业和培植财源、放水养鱼的角度出发，进一步降低小型、微型企业的税负，激发广大人民特别是青年的创业积极性。

如能运用特许经营权的方式，让社会资金来干这件事，停车难的问题也不难解决。前几年高铁的年投资规模达7000多亿元，去年下降到4000亿元，今年可能达到4300亿元，高铁下降的投资规模别的行业很难替代。如果能够推广这一经验，地铁的建设运营就能实现良性循环，避免政府背上沉重的补贴包袱。另外，水利建设也应保持较大强度。因为找不到其他能够替代这些万元级、十万元级、百万元级的消费品，这两大消费热点应当是支撑未来10到20年中国市场繁荣和经济发展的两个支柱。我们的高速公路从亚洲金融危机时加快建设，十几年间，通车里程已经快要超过美国 （美国是8.4万公里，我们目前是8.2万公里），明后年就将形成世界上最大的高速公路网络。

加快农业现代化面临着千载难逢的历史机遇。如能采取特许经营权的方式，包括 建设-经营-转让（BOT）、建设-转让（BT）等投资方式，就能够把社会资金引导到公共事业发展上来，公共产品和公共服务短缺的时代很快就会结束。

中央政治局会议传递出的一个重要信息，就是要把稳增长放在更加重要的位置。只要加大政策力度，通过财政资金把银行贷款和社会资金集中引导到这几个方面来，我坚信，国民经济一定能够很快回到平稳较快增长的轨道上来，并在较长时期内保持下去。

目前，个人消费品已供大于求或供求平衡，但公共产品和公共服务总体上仍然处于供给不足状态。机遇与挑战并存 当前面临的挑战也能够转化为转方式、调结构、稳增长的机遇，关键是要尽快确定扩大内需的重点，运用计划、财税、金融三大调控手段，引导社会资金投向，形成拉动经济增速止跌回升的强大合力。

对教育、医疗事业的发展也应当放宽政策，放手发展民办学校、民办医院，允许他们与公立学校、公立医院平等竞争。为此，我们要采取多种措施来提高居民消费率。现在营业税改增值税的试点改革正在进行，希望能够尽快推向全国，推向各个行业，为服务业的快速发展提供一个良好的政策环境。根据有关统计，目前欧洲市场奢侈品消费的64%、北美市场奢侈品消费的25%是中国人买的。

我们为什么不能把进口关税降低一点？把这些消费留在国内，既可以繁荣国内市场，政府还可以多收点税。有人算了笔账，按照现在大学招生人数增长的速度，到2016年左右，有可能形成大学招生数量大于报考数量的情况，到时候会形成学生选学校、学校抢学生的局面。

一定要用自有技术的突破来带动新兴产业的发展，为此必须加大科技研发的投入。培育新兴经济增长点 如果把现代技术同大规模、低成本生产的优势结合起来，就能有效提高我国战略性新兴产业的国际竞争能力，在新一轮技术革命和产业革命中走在前列。

把现代技术同大规模、低成本生产的优势结合起来，就能有效提高我国战略性新兴产业的国际竞争能力，在新一轮技术革命和产业革命中走在前列。三是加快铁路、水利等基础设施建设，增强发展后劲。

据报道，北京有一个老太太手里攥着几百万元，找了几个月都找不到一个合适的养老院的床位。四是加快公用事业发展，扩大公共服务消费。发展电动汽车，关键是电池生产技术，我们现在还没有突破。包括运用引进技术、引进人才、国际并购、委托研发等方式，积极利用国外的最新技术成果。

他们说现在到海外去拿订单很难，好不容易拿了订单，又怕找不到人干活。如对淮河流域加大投入，不仅能使两岸人民尽快富裕起来，而且对增强整个国民经济发展后劲将会起到重要作用。

开始实施这六大对策时，曾有不少人怀疑甚至反对。现在很多城市学龄前儿童进幼儿园很难，动不动就要几万、十几万的赞助费。

我上个星期到东莞调研，许多台资企业抱怨招不到人。预计第三季度的增长速度将继续下滑。